Комитету по социальной политике Заксобрания, надо сказать, периодически «везет»: то, к примеру, недавно была (и остается так или иначе до сих пор) тема законодательной поддержки обманутых дольщиков, то, ранее, оказывались сложнейшие по структуре и тончайшие по психологии вопросы шахтерских территорий, то обсуждали проблемы льготников (который год — хотя, впрочем, есть и результаты: Госдума, допустим, поддерживает инициативы из донского региона)...
А теперь вот во главу угла ожидаемо встала всенародная, в соответствии с размахом, дискуссия по повышению пенсионного возраста в России. Дело в том, что все регионы обязаны в кратчайшие сроки предоставить в Государственную думу свои отзыв по этому резонансному законопроекту, и в четверг, 12 июля, на заседании комитета по соцполитике собрался полный зал — включая треть, примерно, депутатского корпуса, глав нескольких профильных областных ведомств, заместителя губернатора, представители двух десятков общественных организаций, профсоюзов и так далее.
«ЦЕЛЬ БЛАГАЯ: ПОВЫШЕНИЕ РАЗМЕРА ПЕНСИЙ»
И уже сразу после выступления проанонсировавшей суть предстоящих изменений замруководителя отделения Пенсионного фонда Ростовской области Аллы Васильево й в охлажденном неслабыми кондиционерами зале стало — по накалу эмоций — жарко так же, как при 30 градусах на улице.
- Документом предлагается поэтапное повышение возраста, по достижении которого будет назначаться страховая пенсия по старости, - отметила Васильева. - В рассматриваемом варианте законопроекта закрепляется пенсионный возраст на уровне 65 — для мужчин и 63 года — для женщин. Повышение пенсионного возраста будет проводиться постепенно в течение переходного периода с 2019 по 2034 годы. Первыми почувствуют на себе это повышение женщины, рожденные в 1964 году, и мужчины 1959 года рождения, которые планировали выйти на пенсию в следующем, 2019 году. Такое право они приобретут в 2020 году в возрасте 56 лет и 61 год соответственно. В Ростовской области мы сделали выборки из персонифицированного учета, у нас в первом полугодии таких граждан будет порядка 26 тысяч человек, мужчин и женщин.
Она пояснила, что цель-то на самом деле хорошая — рост размера пенсий, с одной стороны, а также сокращение разрыва между количеством пенсионеров и трудоспособных граждан — с другой. Сегодня, по ее словам, средний размер пенсии на Дону составляет 13 224 рубля, а с повышением пенсионного возраста планка поднимется к 2020-му до 15 тысяч. Что касается соотношения пенсионеров и работающих, то численность тех и других в регионе почти равна, а вот затраты на отчисления для первых составляют порядка 179 млрд рублей ежегодно — при том, что обеспеченность этой суммы собственными средствами, т. е. теми, что поступают от работодателей, меньше половины, остальное добавляет уже госказна.
- Причем, значительная часть людей, выходя на пенсию, продолжает работать: в прошлом году к примеру, 35 тысяч человек в регионе достигли этого возраста, и 37% из них продолжили трудиться, - рассказала Васильева.
Цель встречи одна - выработать общие предложение и рекомендации для отзыва на законопроект от Ростовской области. Фото: пресс-служба ЗС РО.
«ПЕРЕХОД ДОЛЖЕН БЫТЬ БОЛЕЕ ПЛАВНЫМ»
Министр труда и соцразвития Елена Елисеева , представившая свой доклад по теме, отметила, что должны быть пересмотрены — в сторону ужесточения ответственности — подходы к охране труда:
- Поскольку ситуация на рынке труда была и остается достаточно непростой, есть предложение о принятии правого акта по квотированию работодателями мест для людей предпенсионного возраста, - пояснила она. - Мы предлагаем также рассмотреть и обсудить возможность внесения неких дополнительных предложений о том, чтобы параметры переходного периода были изменены: то есть, шаг делать не в год, как прописано в проекте закона сейчас, а в течение полугода. Тогда диапазон для женщин увеличится с 2034 года до 2042 года. И это будет уже более щадящий подход к установлению данного возраста. Ну а для мужчин, соответственно, с 2028 по 2033 год. Следовательно, те люди, которым могла бы уже в следующем году быть назначена эта пенсия, они могли бы ее действительно получить, но через полгода, а не через год.
Глава регионального Минздрава Татьяна Быковская, в свою очередь, привела данные Всемирной организации здравоохранения, статистика которой гласит, что активная трудовая деятельность помогает дольше сохранять молодость.
- По информации на 1 января 2018 года, в Ростовской области зарегистрировано людей в возрасте старше 80 лет почти на 40 тысяч больше, чем на 1 января 2016 года, - привела данные Татьяна Быковская. - Другими словами, у нас достаточно большое число людей-долгожителей. Когда у человека есть необходимость работать, у него есть необходимость и более качественно следить за своим здоровьем.
ВСЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ БУДУТ СИСТЕМАТИЗИРОВАНЫ
Впрочем, критики в адрес нынешнего варианта нормативного акта по повышению пенсионного возраста оказалось ничуть не меньше: слишком уж неожиданно, без какой-либо информационной подготовки и необходимых разъяснений это происходит. Причем, замечания звучали не только от оппозиции.
Владимир Гребенюк, например, возглавляющий комитет ЗС РО по аграрной политике , призвал обратить внимание на предельный возраст выхода на пенсию для представителей тяжелого физического труда — правда, зампред донского парламента Сергей Михалев сразу внес разъяснения, что по ряду профессий это и так предусмотрено, но список, действительно, нужно еще раз предметно рассматривать.
А его коллега по фракции «Единая Россия» Сергей Шамшура , сравнив ситуацию с подготовкой закона о повышении пенсионного возраста с тем, как происходила семь лет назад отмена перехода на зимнее время, высказал ряд конкретных предложений:
- Есть люди, которые родили, воспитали двоих, троих, четверых детей, но эти люди будут выходит на пенсию в 63 года, потому что только при рождении пятого ребенка мать получает право на досрочный выход на пенсию, - отметил Шамшура. - Надо подумать, чтобы за каждого ребенка давать возможность на год раньше выходить на пенсию. Ведь к моменту выхода на пенсию матери (или отца), их дети – это уже трудоспособные граждане страны, они платят налоги. Второй момент. Мы должны стимулировать работодателя сохранять предпенсионных работников на рабочем месте. Давайте их избавим от выплаты социальных налогов.
В ходе заседания прозвучало немало критических замечаний, но большинство участников дискуссии сошлись в одном: закон принимать все-таки нужно. Фото: пресс-служба ЗС РО.
Бурно выступали с места профсоюзы, жестко комментировали проект некоторые народные избранники...
- Коллеги, наша задача сегодня — не просто ругать или хвалить, - подчеркнул, между тем, заместитель председателя комитета по соцполитике Юрий Дронов. - Мы должны выслушать все стороны и зафиксировать предложения.
- И все инициативы, прозвучавшие и сегодня, на заседании комитета, и в ходе встреч с гражданами, и на заседаниях фракций, будут направлены для анализа, систематизации и обобщения спикеру ЗС РО Александру Ищенко, - резюмировал зампред донского парламента Сергей Михалев.
МНЕНИЯ ПАРЛАМЕНТСКИХ ПАРТИЙ
КПРФ
- Это не реформа, это вопрос выживания жителей Ростовской области, поэтому, я думаю, что нам с вами надо дать отрицательное заключение, - отметил председатель фракции КПРФ Евгений Бессонов.
- Вопрос о необходимости повышения пенсионного возраста следует решать не таким образом, а в ходе референдума, - высказался его коллега по фракции Виктор Булгаков.
- Я считаю, что ни в коем случае Ростовская область не должна поддерживать законопроект, - отметил лидер фракции Сергей Косинов. - Мы за то, что пенсионную систему надо менять, но мы должны отработать все вопросы, чтобы 90% людей, которые говорят «нет», сказали «да». Надо поставить во главу угла интересы граждан Российской Федерации и интересы жителей Ростовской области. Когда хотя бы 60% граждан нам скажут «да, мы согласны» - можно принимать закон. Но для этого надо сделать, чтобы мы достигли определенного возраста, достигли определенного уровня заработной платы и достигли социально-экономической стабильности.
- Если сегодня оставить все как есть, то к 2026 году приток уровня инфляции и индексации, которую мы прогнозируем на уровне инфляции, пенсия потеряет одну треть, - полагает заместитель председателя ЗС РО Сергей Михалев. - То есть мы потеряем платежеспособность. Поэтому, говоря сегодня об изменении, самый главный посыл – это повышение пенсий. Конечно же, вопросы попутные, но не менее важные, – это права работников старших возрастов, трудоустройство молодежи, поддержка занятости как таковой, оплата труда работников бюджетной сферы и ряд других вопросов. Все это необходимо обсудить и включить в наши предложения.