Контрольно-счетной палатой Ростовской области в ходе контрольных мероприятий проведена комплексная оценка формирования и исполнения бюджета города Таганрога.
В комплексной проверке за 2023-2024 годы были затронуты основные межбюджетные потоки, имеющие социальную направленность: сфера образования, меры социальной поддержки и социального обслуживания, полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и участию многофункциональных центров в предоставлении государственных и муниципальных услуг, бюджетные инвестиции в социально-значимые объекты. Объем проверенных средств составил 4,2 млрд рублей. (в том числе областной бюджет – 3,7 млрд рублей, местный бюджет – 0,5 млрд рублей).
Нарушения выявлены при расходовании средств на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт отдельных объектов. Завышение объема выполненных работ выявлено по трем объектам из четырех проверенных.
Ряд нарушений и недостатков допущен при расходовании средств на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение образования в муниципальных общеобразовательных организациях управлением образования города, включая нарушение порядка формирования муниципального задания и его финансового обеспечения.
Значительные отклонения выявлены при расходовании межбюджетных трансфертов на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе расходование бюджетных средств без достижения требуемого результата.
Не удовлетворительна и ситуация при расходовании межбюджетных трансфертов на реализацию переданных государственных полномочий в сфере социального обслуживания и социальной защиты населения, а также в части деятельности администрации по обеспечению функционирования МФЦ.
Отмечен значительный рост муниципального долга с 2017 года по 2022 год (в 1,8 раза), который на 1 января 2022 года достиг 1953 млн рублей и сохранялся на начало 2024 года.
По информации Контрольно-счетной палаты, главным негативным последствием ранее проводимой долговой политики явилось создание пиковой нагрузки на бюджет города в последующие периоды. Так, на 2026 год приходится погашение муниципального долга в сумме 1,7 млн рублей, что влечет за собой риски увеличения бюджетных расходов на обслуживание муниципального долга вследствие роста ставок по вновь привлекаемым коммерческим кредитам.
В ходе контрольного мероприятия муниципалитетом выполнена работа по устранению выявленных нарушений и принятию мер по недопущению их в дальнейшем.
Так, по фактам завышения стоимости работ, связанного с фактическим отсутствием отдельных объемов и видов работ, отраженных в первичных учетных документах, выявленного при строительстве детского сада на 220 мест по улице Адмирала Крюйса, 25-а, а также при проведении капитального (выборочного) ремонта МАУ «ГДК» по улице Петровской, 104-1, подрядными организациями возвращено в бюджет порядка 3,5 млн рублей.
По фактам завышения стоимости работ, связанным с несоответствием фактически выполненных объемов и видов работ, примененных материалов принятым и оплаченным заказчиком, выявленным по вышеуказанным объектам, а также при строительстве детского сада на 220 мест по Мариупольскому шоссе, 31-7 (жилой массив «Русское поле»), подрядными организациями предоставлены документы, подтверждающие выполнение работ на сумму 4,2 млн рублей, проведены сверки расчетов.
Приведены в соответствие с утвержденными требованиями муниципальная программа в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также муниципальные задания и финансовое обеспечение общеобразовательных учреждений. Усилен контроль за соблюдением порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий центра социального обслуживания, МФЦ, образовательных учреждений, за исполнением муниципальных контрактов в части их своевременной оплаты, за своевременным предоставлением отчетности в отраслевые министерства Ростовской области. Приняты и иные меры, направленные на предупреждение и недопущение выявленных нарушений и недостатков в дальнейшем.
Палатой по итогам контрольного мероприятия составлено четыре протокола об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых вынесены три предупреждения и наложен штраф в размере 10 тысяч рублей. Органами местного самоуправления принято 25 муниципальных правовых актов и распорядительных документов, за допущенные нарушения привлечены к дисциплинарной ответственности 11 должностных лиц.
Реализуются меры по взысканию недополученных доходов и просроченной дебиторской задолженности по арендной плате за земельные участки в размере 7,3 млн рублей и 16,9 млн рублей соответственно, по обеспечению достоверного отражения в учете доходов от арендной платы за земельные участки и обеспечению поступления в бюджет дополнительных неналоговых доходов. Внесены изменения в реестр муниципальной собственности в части устранения занижения стоимости имущества казны, переданного в концессию, на 14,2 млн рублей. Приняты и иные меры.
На контроле муниципальной палаты остается исполнение дорожной карты, разработанной городским комитетом по управлению имуществом, оптимизация штатной численности городской думы г. Таганрога.
Контрольно-счётная палата Ростовской области
@ Плотникова Анастасия Викторовна
