Налоги для бедных взять и отменить: готова ли Россия к новой реформе

Это не какая-то социальная утопия, а модель, которая действует во многих странах. - Комсомольская правда
Фото: www.rostov.kp.ru
В России обсуждают возможность перестать брать НДФЛ с самых бедных Дмитрий КОЗУРОВ

МОЖЕМ СЕБЕ ПОЗВОЛИТЬ

Идею освободить самых бедных россиян от НДФЛ высказал недавно председатель правления банка ВТБ Андрей Костин:

- Может быть, создать необлагаемый минимум дохода физических лиц, то есть решить проблему для самых незащищенных людей с низкими доходами, освободить их от налогов? Мне думается, мы можем при таком профиците перейти здесь к некоему аккуратному смягчению политики.

Предложение, прямо скажем, не новое. Но чуть ли не впервые его высказал не депутат в борьбе за голоса избирателей, не сотрясающий воздух общественник, а человек довольно высокопоставленный. Неужто в верхах и правда задумались сделать для народа послабление?

Профицит бюджета, о котором говорит Костин, и правда радует. В проекте закона об основном финансовом документе страны на 2020 год говорится, что доходы России превысят ее расходы на 900 миллиардов рублей. Кроме того, бережливое отношение к нефтедолларам привело к тому, что в октябре Фонд национального благосостояния, куда власти складывают «лишние» доходы от торговли полезными ископаемыми, достиг 8 триллионов рублей.

С другой стороны, больше 20 миллионов человек имеют доход ниже прожиточного минимума. Да, в этой цифре есть и дети, которые сами пока ничего не зарабатывают, и старики, с нищетой которых многие, как это ни ужасно, уже смирились. Но в то же время 6,4% работников получают зарплату ниже 13,8 тысяч рублей — минимальный размер оплаты труда при этом 12130 рублей. Еще 7,3% могут «похвастаться» получкой от 13,8 до 17 тысяч рублей. И это еще статистика Росстата не учитывает малый бизнес.

КОМУ ВЫЧЕТ?

Это не какая-то социальная утопия, а модель, которая действует во многих странах. Даже во времена СССР не облагались налогом 70 рублей получки.

- Думаю, рано или поздно это будет введено и в России. Когда — вопрос уже скорее политический, - считает директор Центра экономических экспертиз «Налоги и финансовое право» Аркадий Брызгалин . - Самое легкое — это ввести некий необлагаемый минимум для всех. Это дешевле и проще с точки зрения администрирования.

Тут и правда есть два пути. Первый — освободить от уплаты НДФЛ только самых бедных. Например, людей с доходами ниже прожиточного минимума, сейчас он составляет порядка 11 тысяч рублей в месяц. Хотя можно придумать и другую точку отсечения. Второй вариант — не брать налог со всех граждан за этот минимум. Конечно, во втором случае бюджет теряет больше.

В зависимости от условий, эксперты называют разную стоимость такой налоговой реформы. Разброс большой: от 200 до 800 миллиардов рублей в год. Но это все равно меньше, чем профицит бюджета, и несопоставимо с Фондом национального благосостояния.

- С точки зрения социальной справедливости нет смысла давать вычет людям с высокими доходами, - считает заместитель директора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин.

Впрочем, пока ни о каких послаблениях речь не идет.

- Снижение налогов и освобождение бизнеса от взносов несет большие риски, - ответил Костину первый вице-премьер правительства Антон Силуанов . - Устойчивость экономики была достигнута совсем недавно, давайте хоть проживем некоторое время в нормальной ситуации. Минфин часто спрашивают: «Чего вы сидите на деньгах и не тратите?». Но в момент все уйдет, если ухудшится ситуация по ценам на энергоносители. А это может быть.

ЗАПЛАТЯТ БОГАТЫЕ?

У идеи отменить налоги для бедных есть логичное продолжение — поднять их для богатых. О введении прогрессивной шкалы НДФЛ, когда вместе с ростом доходов растут и налоги, говорят уже давно.

- И власти эти разговоры очень не любят, - считает Георгий Бовт . - Дело в том, что налогообложение по прогрессивной шкале куда сложнее. Ладно, если у вас из источников дохода одна зарплата. А если таких источников несколько? Скорее всего, придется переходить на декларации. Каждый сам будет подавать документы в ФНС, что резко усилит нагрузку на ведомство.

Сейчас-то НДФЛ нам считает бухгалтерия на работе. И даже если человек трудится в трех конторах, в каждой ему вычтут 13% из получки, которую он там получает. А если становится важным его общий доход, тут уж придется самому засесть за калькулятор.

- Тут уже появляется политический аспект. При подаче декларации человек видит, сколько именно налогов он платит, в том числе и так называемые скрытые сборы, - говорит Бовт. - А когда вынимаешь из кармана и отдаешь государству чуть ли не половину доходов, сразу возникает вопрос, как именно оно твои деньги расходует.

Налоговая система России в ее нынешнем виде выстроена таким образом, что люди видят минимум налогов. Сами мы платим разве что налог на имущество и транспорт. 13% НДФЛ вычитает из зарплаты работодатель и выдает на руки уже остаток. А еще он делает отчисления в различные фонды: 22% в пенсионный, 2,9% в соцстрах, 5,1% в ФОМС. Эти деньги формально не вычитают из получки, но если бы их не было, работодатель наверняка мог бы предложить сотрудникам зарплаты побольше.

Власти неоднократно высказывались против прогрессивной шкалы.

- Нам часто говорят, давайте повысим налоги на богатых. На самом деле, мы это сделали: повысили налоги на роскошные имущественные комплексы, машины, яхты, квартиры и так далее, - рассказывал первый вице-премьер правительства Антон Силуанов. - Мы знаем, что богатые — люди неглупые и найдут пути, как обойти это решение, люди могут вообще вывести деньги из нашей страны.

СЛИШКОМ МНОГО ЛЬГОТ

Эксперты уверены, государство может компенсировать недополученную от налогов бедняков прибыль по-другому.

- В России есть ряд льгот по НДФЛ, получателями которых являются люди с относительно высокими доходами. Например, налоговые вычеты по индивидуальному инвестиционному счету позволяют снижать НДФЛ людям, у которых есть деньги для инвестиций. Или взять последнюю инициативу Минфина — гарантированный пенсионный план . Это способ откладывать деньги на старость, но участвовать в этой программе смогут, скорее всего, опять же только те, кому есть, что откладывать. И они получат налоговый вычет, - говорит Юрий Горлин.

Такие механизмы наши власти, вероятно, подсмотрели на Западе. Но там-то почти везде именно прогрессивная шкала налогообложения. И если человек воспользовался правом на вычет, он снизил свои платежи с 50% до 45% или с 30% до 25%. Но он все равно платит больше, чем человек с небольшими доходами.

В России же парадоксальным образом за бедняков платить нужно больше, чем за средний класс — если брать в процентном соотношении. Начиная с 1,15 миллиона рублей годового дохода — а это меньше ста тысяч в месяц — взносы в пенсионный фонд уже не 22%, а только 10%. Для Фонда социального страхования, который выплачивает нам больничные, нужно пробить потолок в 865 тысяч в год, после чего выплаты прекращаются.

- Что касается эффекта борьбы с бедностью, то наши расчеты показывают, что налоговый вычет для малоимущих дает больший результат, если брать налоги с домохозяйства, а не отдельного человека, - сказал «КП» Юрий Горлин. - Это непросто реализовать с технической точки зрения, но было бы правильнее. Собственно, так и делается во многих странах. Ведь в ситуации, когда муж получает, например, среднюю по стране зарплату, а жена сидит дома с двумя детьми, то при индивидуальном налогообложении он не может претендовать на вычет. Но, если взять их как семью, они могут оказаться за чертой бедности, и нуждаются в поддержке.

А КАК У НИХ

США. Система налогообложения здесь очень запутанная. Взять хотя бы от факт, что человек платит сразу и стране, и штату, и городу. В каждом штате ставки по налогу свои, к тому же они часто меняются в зависимости от того, у власти демократы или республиканцы. Стандартный вычет в 2019 составляет 12200 долларов (780 тысяч рублей).

Франция. Налоги французы рассчитывают на семью. Если отец на свою зарплату содержит детей и жену-домохозяйку, это учтут. Это особенно важно, если учесть, что в стране прогрессивная шкала НДФЛ из восьми ступеней. Не облагается налогом 6011 (432,8 тысяч рублей) евро в год.

Швеция. В этой стране один из самых высоких в мире подоходных налогов, но при этом одни из самых законопослушных налогоплательщиков. Те, кто зарабатывает меньше 490700 крон (3,2 миллиона рублей) в год, платят только местный налог от 29% до 35%. Остальные должны уже государству в целом — пятую часть доходов. Стандартный вычет небольшой — 18784 крон (125,8 тысяч рублей).

Эстония. Если годовой доход гражданина меньше 14400 евро (миллион с небольшим рублей) в год, вам разрешат не платить налоги с 6000 евро (43200 рублей). А для тех, кто зарабатывает до 25200 евро (1,8 миллиона рублей) в год, минимальный необлагаемый доход постепенно уменьшается.

КОНКРЕТНО

Кто такие бедные в России

20,6% - малоимущих среди молодых семей

26,3% - среди семей с двумя детьми

28% - среди неполных семей

35% - среди семей с детьми до трех лет

51% - среди многодетных семей

71,7% - среди семей из двоих или более взрослых с детьми, где один из взрослых не работает

По данным Росстата

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Бедные люди: сами виноваты или жизнь такая

Каждый четвертый ребенок в России живет за чертой бедности. «КП» с экспертами разбирается, кто в ответе за их будущее (подробности)

ИСТОЧНИК KP.RU

 
По теме
На встрече с Президентом России Владимиром Путиным , посвященной Дню работника налоговых органов, руководитель ФНС России Михаил Мишустин подвел итоги налоговых поступлений за 10 месяцев,

22.11.2019
 
 
МИ ФНС России № 3 по Ростовской области информирует, что налоговые органы Ростовской области завершают направление единых налоговых уведомлений на уплату земельного, имущественного и транспортного налогов за 2018 год,

24.10.2019
Продукт, отмеченный знаком качества «Сделано на Дону», вошел в книгу рекордов Гиннеса - Администрация Ростовской области Первое в 2020 году вручение свидетельства о присвоении знака соответствия системы добровольной сертификации «Сделано на Дону» прошло вчера, 28 января, на территории ООО «Белый медведь» в Мясниковском районе.
Администрация Ростовской области
29.01.2020
Мясо и молоко в наступившем году могут подорожать на 12%, кондитерские изделия — на 5-7%, гречка — на 5-6%. - Комсомольская правда Нас опять пугают ростом цен без роста доходов Елена ОДИНЦОВА Мясо и молоко в наступившем году могут подорожать на 12%, кондитерские изделия — на 5-7%, гречка — на 5-6%.
Комсомольская правда
29.01.2020
Российские города вымирают - разбираемся, почему так происходит, и чем это грозит Владимир ПЕРЕКРЕСТ Из 1100 российских городов более 700 теряют население — это данные Института географии РАН.
28.01.2020 Комсомольская правда
Don-TR - ГТРК Дон-ТР На месте массового ДТП в Аксайском районе работают спасатели и медики. Около часа назад на М-4 «Дон» столкнулись рейсовый автобус ПАЗ, перевозивший пассажиров до аэропорта Платов, легковой автомобиль Renaut,
ГТРК Дон-ТР
29.01.2020
Страшное ДТП на трассе - Газета Вперёд В результате аварии на автодороге Самбек- Матвеево-Курган погибли оба водителя и пассажирка предполагаемого виновника ДТП - 21-летняя девушка.
Газета Вперёд
28.01.2020
В Ростовской области вынесен приговор участникам организованной преступной группы за незаконное производство и реализацию крупной партии алкогольной продукции - Прокуратура Ростовской области Красносулинской городской прокуратурой поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении Петра Игнатченко (отец), Петра Игнатченко (сын), Владимира Чернушко и Руслана Тедеева, обвиняемых в совершении преступлений,
Прокуратура Ростовской области
28.01.2020
Законопроект, призванный оградить членов семьи от домашних тиранов, планируется внести в Госдуму до конца января.
28.01.2020 Портал Перекресток
Рассказываем подробности громкой истории Александр РОГОЗА @rogozavr Вчера «Комсомолка» раскрыла новые детали громкого уголовного дела о покушении на жену муниципального депутата Светлану Хананашвили.
29.01.2020 Комсомольская правда
В концертном зале им. П.И.Чайковского прошли гастроли Государственного академического ансамбля песни и пляски донских казаков - Администрация Ростовской области Накануне вечером, 28 января, в Москве, в концертном зале  им. П.И.Чайковского состоялся концерт Государственного академического ансамбля песни и пляски донских казаков им.
Администрация Ростовской области
29.01.2020
В выставочном зале «Меценат» откроется художественная выставка живописи, графики и скульптуры 30 января 2020 года в выставочном зале «Меценат» Азовского музея-заповедника откроется художественная выставка «Выстоять и победить!».
28.01.2020 Газета Приазовье
Шахматный турнир состоялся - УстьДонИнфо О шахматах мало говорят по телевизору, радио, мало пишут в газетах... Мало кто знает, что наши спортсмены одерживают грандиозные победы в данном виде спорта.
УстьДонИнфо
29.01.2020
Спартакиада Дона 2020   - Семикаракорский район 26 января начался муниципальный этап Спартакиады Дона 2020 года. После торжественного открытия прошли соревнования по пяти видам спорта.
Семикаракорский район
29.01.2020
Гандболистки «Ростов-Дона» в первом матче основного группового этапа розыгрыша Лиги чемпионов уступили на выезде французскому «Мецу».
28.01.2020 Газета Наше время
Don-TR - ГТРК Дон-ТР На месте массового ДТП в Аксайском районе работают спасатели и медики. Около часа назад на М-4 «Дон» столкнулись рейсовый автобус ПАЗ, перевозивший пассажиров до аэропорта Платов, легковой автомобиль Renaut,
ГТРК Дон-ТР
29.01.2020
На подведомственной Центральному территориальному отделу №2 Администрации города Шахты территории в поселке ХБК по улице Текстильная очищены опоры воздушных линий электропередачи от несанкционированных рекламных объявлений.
29.01.2020 Администрация г. Шахты
28 января и.о. главы администрации Лариса Конюшинская  провела  на территории МУП «Горводоканал» награждение   41 сотрудника  благодарственными письмами за существенный вклад в устранение аварийной ситуации,
29.01.2020 Администрация г. Новочеркасск
Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия была проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность в области закупки,
29.01.2020 Россельхознадзор