Отельеры попросили отложить введение туристического налога в Ростове

А администрация города уже подсчитала доходы от него в 2025 году

Администрация Ростова рассчитывает в 2025 году получить в бюджет города 180 млн рублей от введения туристического налога. Отельеры выступают против его введения и просят отложить рассмотрение этого вопроса на 7-10 лет. Точки над i поставят депутаты городской думы Ростова 22 октября.

Согласно федеральному закону, туристический налог отнесён к местным налогам и право на его установление предоставлено муниципалитету.

Налоговая ставка туристического налога в 2025 году составит 1% от стоимости проживания за сутки, но не менее 100 рублей. Налоговым кодексом РФ предусмотрено повышение к 2029 году налоговой ставки до 5% от стоимости проживания.

К 1 августа 2024 года в реестр мест для размещения в Ростове вошли 211 объектов — гостиницы, хостелы и базы отдыха, которые предлагают 5920 номеров для единовременного размещения около 12 тысяч постояльцев. Такие данные статистики представил первый заместитель главы администрации Ростова Юрий Овчинников на заседании постоянной комиссии гордумы по бюджету и налоговым сборам.

Он также отметил устойчивый рост числа ночёвок в Ростове: так, в 2020 году их было 675 тысяч, а в 2023 году — 1,8 млн. При этом доходы от предоставленных услуг выросли в 3,6 раза — с 1,6 млрд рублей в 2020 году до 5,6 млрд в 2023 году.

— Предположительно, в 2025 году бюджетная эффективность введённого туристического налога составит 180 млн рублей без учёта льготных категорий граждан. Расчёт произвели на основании данных статистики — количестве ночёвок при минимальном налоге в 100 рублей в сутки, — сказал Юрий Овчинников, отметив, что туристический налог не будут платить льготные категории граждан, в том числе участники СВО и инвалиды I и II групп.

Введение туристического налога в Ростовской области — преждевременная мера, так как в последние два года основными постояльцами гостиниц и отелей являются участники СВО, считает президент Ассоциации профессионалов индустрии гостеприимства Ростовской области Елена Папиж.

— Во-первых, почему за счёт небольшого сегмента, самого скромного в экономике бизнеса, вы хотите заработать денег для бюджета? — обратилась Елена Папиж к Овчинникову. — Сейчас мы живём в условиях статистической подвешенности. 2022 и 2023 годы нельзя считать базисными для каких-либо расчётов, поскольку пиковая нагрузка на сервис в целом обеспечена участниками СВО, вынужденными переселенцами из новых регионов, размещёнными в ПВР на базах крупных отелей нашего города и области, а также родственниками, которые приезжают ухаживать за ранеными и восстанавливающимися после операций участниками СВО. И с августа этого года отельеры фиксируют резкое снижение количества гостей — участников СВО, связанное с передислокацией наших сил.

Елена Папиж рассказала ещё об одной погрешности, за счёт которой в статистике завышено число постояльцев. Как оказалось, в силу юридических коллизий в последнее время большое количество рабочих общежитий переводят в разряд хостелов, которые также учитываются в отчётах.

— Хостелы имеют право регистрировать иностранцев, приехавших на работу. Получается, 100-рублёвый туристический налог должны будут платить узбеки и таджики, которые приехали подметать наши тротуары, — сказала Елена Папиж.

Елена Папиж сравнила цены на одинаковые номера в сетевом отеле в Ростове и в Казани, где, кстати, вводить туристический налог не собираются. По её словам, в Ростове номер стоит 7 тысяч рублей, а в Казани — 26,5 тысячи рублей.

— Это говорит лишь об одном: в Казани уже сформирован туристический поток, позволяющий отельерам даже в низкий сезон держать такие цены. Власти Казани считают введение туристического налога излишним, поскольку туристы и так с удовольствием везут свои кровные деньги. Отельеры Казани платят стандартные налоги, и на эти деньги власти создают благоприятные условия для туристического потока. А у нас что? У нас запрет на проведение мероприятий. Зачем туристу ехать в наш регион? — продолжила Елена Папиж.

По её мнению, «Ростову необходимо ещё 7-10 лет активной работы по развитию туризма, а также формирования позитивного имиджа Ростовской области, чтобы в сознании населения укоренилось мнение, что наш регион достоин внимания».

Несмотря на свои доводы, Елена Папиж считает, что вопрос с введением туристического налога — вопрос уже решённый. Поэтому она попросила на деньги, которые поступят от него в бюджет, создать целевую программу по развитию туризма.

Первый замглавы администрации Ростова Юрий Овчинников выслушал доводы Елены Папиж и ответил на каждый. Вот его самые яркие цитаты:

— Налог платит не отельер, а жилец. И ваши доходы от этого налога не увеличатся и не уменьшатся. Эта сумма платится сверх той суммы, которую платит постоялец;

— Вы указали в своём докладе, что основная часть проживающих в гостиницах — это СВОшники, их семьи и военные. Но это как раз льготная категория граждан, которая этот налог не платит;

— Общежитие для иностранцев. На сегодняшний день квота Ростовской области на иностранцев, которые имеют право работать на наших предприятиях, — 2214 человек. Остальное — это нелегальные мигранты. Здесь очень много вопросов. Этот сегмент даже упоминать не надо;

— Казань стала центром туризма РФ, и мы тоже хотим стать центром туризма. И для этого нам нужны деньги. Деньги, которые будут поступать в бюджет от этого налога, мы хотели бы направить на целевую программу, которая позволит развивать туристически значимые места нашего города. Мы сможем благоустраивать пешеходные зоны, реставрировать памятники и так далее. Эти деньги нам нужны;

— Благодаря этому налогу мы планируем вывести из серого сегмента некоторые гостиницы и хостелы.

Овчинников уверил, что совместно с департаментом экономики уже разрабатывается программа развития туризма, но «чтобы эта программа заработала, естественно, нужны деньги». По словам чиновника, в первую очередь на эти деньги можно побороть кадровый дефицит экскурсоводов.

— Нам срочно нужно делать муниципальные курсы для подготовки экскурсоводов. Мы хотим сделать туристический центр с муниципальными туристическими автобусами для групп. Задач очень много, и очень нужны деньги. Бесплатно ничего не бывает, — завершил прения Овчинников.

Окончательное решение о введении туристического налога будет принято уже 22 октября.

Он составит 1% от стоимости проживания